摘要：
機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通處于城市和機(jī)場(chǎng)兩個(gè)交通系統(tǒng)之間起到橋梁作用，但現(xiàn)實(shí)中往往被忽視。本文從陸側(cè)交通的現(xiàn)狀與潛在風(fēng)險(xiǎn)、典型模式與案例分析以及對(duì)策與措施等幾個(gè)方面進(jìn)行分析研究，提出可行性建議，以更好的發(fā)揮其良好的作用，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)功能發(fā)揮并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通 綜合運(yùn)輸系統(tǒng) 臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)配合兼容
引言：
航空運(yùn)輸為我們提供了世界范圍的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行商務(wù)和旅行，也使得機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)地面交通的矛盾日益突出，擁堵不暢影響到航空出行的事件時(shí)有發(fā)生，特別是重大事件發(fā)生后，地面交通不能達(dá)到及時(shí)疏散客流的良好預(yù)期。
在氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害增多以及航班量大幅度增長(zhǎng)的背景下，空域等空中航行資源日益緊張，矛盾突出?？紤]到空中不可控因素較多且空中飛行費(fèi)用高昂等原因，航空業(yè)普遍的規(guī)則是以地面等待為主，與之配套的機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通重要性顯現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)互通，優(yōu)化陸側(cè)交通并建立網(wǎng)路，促進(jìn)人流與車(chē)流的順利疏導(dǎo)，在重大或突發(fā)事件發(fā)生后，保障交通順暢，最大限度降低對(duì)公眾正常生產(chǎn)生活所帶來(lái)的不利影響。
1．現(xiàn)狀與潛在風(fēng)險(xiǎn)。
1.1機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的現(xiàn)狀。
陸側(cè)交通人流的三個(gè)主要來(lái)源：始發(fā)和終到的旅客、駐場(chǎng)單位的工作人員、接送以及觀光等其他人員。陸側(cè)交通的方式主要有：私人交通工具主要是私家車(chē)，公共交通工具則比較廣泛主要分為道路交通和軌道交通，道路交通包括機(jī)場(chǎng)巴士、公共汽車(chē)、運(yùn)輸企業(yè)等提供的商務(wù)車(chē)輛，軌道交通包括地鐵、輕軌、火車(chē)、磁懸浮等等。
中國(guó)城市化過(guò)程中，各大中城市普遍追求發(fā)展的高度和廣度，城市面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，摩天高樓以及樓群的高度和數(shù)量不斷被刷新。由于飛機(jī)起降要求機(jī)場(chǎng)周邊具備良好的凈空環(huán)境，離市區(qū)較近的傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)大多被迫遷建至遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)。相比較而言，火車(chē)、汽車(chē)等其他交通工具要求較少，站點(diǎn)多位于市中心或離市區(qū)較近。機(jī)場(chǎng)距始發(fā)終到人員集中的市區(qū)以及陸路中轉(zhuǎn)旅客到達(dá)的車(chē)站均較遠(yuǎn)，大量的人流需要合理完善的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行高效轉(zhuǎn)運(yùn)。
1.2機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的薄弱環(huán)節(jié)。
1.2.1交通體系應(yīng)對(duì)干擾的能力較弱。
我國(guó)近兩百個(gè)機(jī)場(chǎng)中，僅個(gè)別大都市的門(mén)戶(hù)型樞紐機(jī)場(chǎng)具備綜合型交通體系，處于良好的交通網(wǎng)絡(luò)之中，絕大部分機(jī)場(chǎng)進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通途徑單一。機(jī)場(chǎng)對(duì)單一陸側(cè)交通的依賴(lài)性過(guò)大，受自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大活動(dòng)等的影響以及后續(xù)影響較大。即便是建立起綜合交通運(yùn)輸體系的大型機(jī)場(chǎng)，由于運(yùn)輸量增長(zhǎng)迅速，擴(kuò)建后很快趨于飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人流數(shù)量龐大，受干擾后人流波動(dòng)巨大?，F(xiàn)有機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通體系應(yīng)對(duì)干擾的能力普遍較弱。
1.2.2交通體系間兼容性較差，互補(bǔ)性較弱。
由于傳統(tǒng)行政體制的制約，民航、鐵路、公路分屬于不同的系統(tǒng)，各自學(xué)科體系不同，規(guī)劃評(píng)估方式不同，此外還有行政區(qū)域的分割，交通形式、交通區(qū)域之間各自為政、自成體系、重復(fù)建設(shè)，體系間銜接不暢，人為增加了各交通系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以及交通體系間換乘的成本，降低了效率，更不能產(chǎn)生綜合運(yùn)輸良好的聚合效益。
1.2.3臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小。
體系的分割不僅不能帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊產(chǎn)業(yè)向臨空產(chǎn)業(yè)聚集，甚至阻隔了機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)果是區(qū)域內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。盡管各地紛紛圍繞機(jī)場(chǎng)打出臨空產(chǎn)業(yè)牌，臨空區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與航空業(yè)關(guān)聯(lián)性仍然較小，甚至重心還在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性小客觀上對(duì)互聯(lián)性交通的需求也不夠強(qiáng)烈，綜合交通建設(shè)步伐緩慢。
1.3干擾機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的影響因素分析。
1.3.1受天氣等自然災(zāi)害影響較大。
我國(guó)常年受季風(fēng)氣候影響，夏季由南到北的汛期帶來(lái)的洪澇災(zāi)害以及臺(tái)風(fēng)對(duì)沿海地區(qū)的肆掠，冬季北方地區(qū)的冰雪災(zāi)害以及南方地區(qū)的冰凍災(zāi)害，極大干地?cái)_了機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通?！叭蜃顝?qiáng)”臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊期間，三亞內(nèi)澇嚴(yán)重，城市交通癱瘓，進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道單一且積水嚴(yán)重，大批旅客因交通受阻無(wú)法到達(dá)機(jī)場(chǎng)，導(dǎo)致航班無(wú)法正常起飛，飛機(jī)積壓地面以致停機(jī)位緊張。天氣好轉(zhuǎn)后先前取消、備降的航班與正班航班產(chǎn)生疊加效應(yīng)，導(dǎo)致空中飛機(jī)聚集?？罩械孛骐p重壓力下航班擁堵嚴(yán)重，“蝴蝶效應(yīng)”擴(kuò)大了臺(tái)風(fēng)的后續(xù)不良影響。又如，2012年7月21日北京雷雨，航班改航備降，出行旅客滯留機(jī)場(chǎng)，排水不暢致機(jī)場(chǎng)交通積水嚴(yán)重，滯留旅客無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)疏散。
1.3.2受交通事故等突發(fā)情況影響較大。
交通流量不斷攀升、交通建設(shè)速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理、持續(xù)的改擴(kuò)建、區(qū)域交通發(fā)展不均衡、公眾安全意識(shí)缺乏等，諸多因素導(dǎo)致道路事故頻發(fā)、交通擁堵。機(jī)場(chǎng)通道也不例外，一旦發(fā)生事故影響交通，必定干擾正常的進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通流。2013年12月1日廣西南寧機(jī)場(chǎng)高速發(fā)生車(chē)禍，恰處施工路段，僅有的兩條車(chē)道交通受阻，大批旅客以及機(jī)場(chǎng)員工無(wú)法正常趕到機(jī)場(chǎng)，未能趕上飛機(jī)的旅客就高達(dá)113人之多。
1.3.3受重大活動(dòng)影響較大。
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外交往的增多，各地外事交流、會(huì)展論壇、體育賽事等重大活動(dòng)的數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，機(jī)場(chǎng)作為進(jìn)出城市的重要門(mén)戶(hù)，對(duì)機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通進(jìn)行交通管制的頻率與時(shí)長(zhǎng)也呈現(xiàn)日益增加的態(tài)勢(shì)。尤其是在單一陸側(cè)交通的地區(qū)，沒(méi)有備用選擇，交通管制勢(shì)必影響到機(jī)場(chǎng)日常的人員流動(dòng)。
1.4陸側(cè)交通不暢帶來(lái)的不良影響
地面交通的擁堵不堪，而且受到不確定因素的影響，導(dǎo)致旅客無(wú)法把握地面交通時(shí)間。出行旅客提前數(shù)小時(shí)到達(dá)機(jī)場(chǎng)，延誤發(fā)生后旅客往往不愿意離開(kāi)候機(jī)樓，均是出于對(duì)無(wú)法按時(shí)趕到候機(jī)樓的顧慮。陸側(cè)交通的不確定性，客觀上增加了旅客的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。同樣，地面交通的不暢也是航空公司無(wú)法根據(jù)航行動(dòng)態(tài)及時(shí)安排航班運(yùn)行以及旅客出行的重要因素之一。陸側(cè)交通的不利影響，一定程度上削弱了航空出行快速便捷的優(yōu)勢(shì)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾出行需求增加，民航出行越來(lái)越日?；?，遠(yuǎn)離市區(qū)的民航運(yùn)輸，如何與軌道、公路等地面交通協(xié)作，做到最便捷出行，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)交通出行的更高的要求，是亟待解決的問(wèn)題。
2.典型模式及案例分析：
2.1按照交通運(yùn)輸?shù)姆绞椒诸?lèi)：
多種運(yùn)輸方式并存，如浦東機(jī)場(chǎng)的磁懸浮、地鐵、機(jī)場(chǎng)高速、長(zhǎng)途汽車(chē)等；
多種等級(jí)公路并存，如首都機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)高速以及其外側(cè)的機(jī)場(chǎng)輔路等，南寧等機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)高速以及溝通機(jī)場(chǎng)的國(guó)省干道；
多條機(jī)場(chǎng)高速并存，首都機(jī)場(chǎng)有連接北京主城區(qū)的機(jī)場(chǎng)高速、第二機(jī)場(chǎng)高速以及其之間的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，此外還有聯(lián)通順義的機(jī)場(chǎng)北高速；
單一或局部單一通道連接型：國(guó)內(nèi)較多的機(jī)場(chǎng)進(jìn)出通道數(shù)量和方式上均單一。由于航班起飛時(shí)刻固定，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通需要具備較強(qiáng)的時(shí)效性，一旦單一交通發(fā)生突發(fā)事件導(dǎo)致封路堵路，對(duì)公眾出行的負(fù)面影響則是巨大的。此類(lèi)陸側(cè)交通亟待優(yōu)化，做到機(jī)場(chǎng)內(nèi)交通的小網(wǎng)絡(luò)與城市交通的大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
2.2按照陸側(cè)交通的布局分為：
啞鈴型和“T”型：多數(shù)機(jī)場(chǎng)直接與市區(qū)連接形成啞鈴型。揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)建立聯(lián)絡(luò)線(xiàn)與兩個(gè)骨干城市之間高速路相連形成“T”型。
貫穿機(jī)場(chǎng)區(qū)域型：浦東機(jī)場(chǎng)和白云機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)高速貫穿航站樓區(qū)域，飛行區(qū)域位于機(jī)場(chǎng)高速兩側(cè)。
路網(wǎng)環(huán)抱多通道發(fā)散型：虹橋機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)少有的的兩個(gè)航站樓分列飛行區(qū)兩側(cè)并通過(guò)地鐵和穿梭巴士相連，機(jī)場(chǎng)周?chē)肪W(wǎng)密集，多通道發(fā)散，多種形式集散客流。
2.3典型陸側(cè)交通案例分析。
貫穿型：廣州白云機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)高速以及軌道交通連接主城區(qū)，為主要的客貨集散運(yùn)輸渠道。機(jī)場(chǎng)高速北沿線(xiàn)溝通機(jī)場(chǎng)北部的生活區(qū)以及衛(wèi)星城鎮(zhèn)，為主要的職工通勤通道之一。其在機(jī)場(chǎng)內(nèi)段為機(jī)場(chǎng)大道，航站樓南北兩個(gè)生產(chǎn)辦公區(qū)域，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的道路相聯(lián)通。值得一提的是首都機(jī)場(chǎng)北高速建成后與機(jī)場(chǎng)高速形成貫穿航站樓區(qū)域的格局，但是由于其向遠(yuǎn)離主城區(qū)方向延伸，繞行路程長(zhǎng)，在緩解機(jī)場(chǎng)客流方面作用有限。其最大的副作用在于促進(jìn)順義土地開(kāi)發(fā)，隨著北京主城區(qū)地價(jià)節(jié)節(jié)攀升，順義地產(chǎn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，眾多駐場(chǎng)單位選擇在順義后沙峪等地辦公，機(jī)場(chǎng)員工很多也選擇在順義居住，客觀上分流相當(dāng)一部分生產(chǎn)性車(chē)流和員工通勤人流。
樞紐型：作為綜合交通樞紐的優(yōu)秀案例，上海虹橋樞紐是機(jī)場(chǎng)、地鐵、高鐵、長(zhǎng)途車(chē)站、公交場(chǎng)站的綜合體，并預(yù)留了磁懸浮列車(chē)車(chē)站。關(guān)鍵的是虹橋樞紐處地處上海發(fā)達(dá)的地面交通網(wǎng)絡(luò)中，道路交通網(wǎng)路環(huán)繞，分列飛行區(qū)東西兩側(cè)的新老航站樓通過(guò)地鐵和免費(fèi)穿梭巴士等方式連接，多種交通方式銜接完善。此外各大型機(jī)場(chǎng)紛紛將軌道交通引入機(jī)場(chǎng)，途徑或?qū)＞€(xiàn)軌道，直接進(jìn)入航站樓或與航站樓聯(lián)通，構(gòu)成不同程度上的綜合交通樞紐。
單一型：個(gè)別機(jī)場(chǎng)在城市路網(wǎng)與機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)兩個(gè)區(qū)域之間，僅僅機(jī)場(chǎng)高速一條道路相連接，機(jī)場(chǎng)高速在該路段成為兩個(gè)交通體系的咽喉要道。機(jī)場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行公路互聯(lián)互通，市政公路路網(wǎng)密集，說(shuō)明機(jī)場(chǎng)內(nèi)交通體系與城鄉(xiāng)道路體系的規(guī)劃建設(shè)都是系統(tǒng)化的，但是兩者間的協(xié)調(diào)確是有待優(yōu)化提高的。
大型機(jī)場(chǎng)交通往往是多種交通形式的綜合體，即便如此，陸側(cè)交通的建設(shè)仍然趕不上機(jī)場(chǎng)客流量的增長(zhǎng)步伐，其陸側(cè)交通普遍飽和。部分中小機(jī)場(chǎng)也巧妙的運(yùn)用了機(jī)場(chǎng)周邊的交通資源，實(shí)現(xiàn)備份通道進(jìn)出。機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通在不同形式上探索實(shí)現(xiàn)多通道體系。
3.對(duì)策與措施
群眾路線(xiàn)要求做人民群眾滿(mǎn)意的交通運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與鐵路、公路等交通體系相協(xié)調(diào)，以構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，做到規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)、運(yùn)行運(yùn)作協(xié)調(diào)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。多種形式的交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通互補(bǔ)，豐富并完善綜合交通運(yùn)輸體系，降低單一進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道受阻后的不利影響。
3.1規(guī)劃建設(shè)上相互溝通配合并不斷完善。
3.1.1加強(qiáng)溝通協(xié)作，促進(jìn)交通體系規(guī)劃布局合理協(xié)調(diào)。
大部制改革的背景下組建交通運(yùn)輸部，由其統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、民航、公路、水路等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃決策，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣，地方也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的體系下建立起相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合辦公等協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)交通運(yùn)輸各行業(yè)間溝通協(xié)商，提升行業(yè)和體系間協(xié)作能力。在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，搜集信息，綜合多方因素，做到科學(xué)合理規(guī)劃。在行業(yè)之間，規(guī)劃設(shè)計(jì)則要綜合考慮相關(guān)配套設(shè)施，積極與關(guān)聯(lián)交通體系協(xié)調(diào)配合，做到協(xié)同決策規(guī)劃。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適度增加評(píng)估考核機(jī)制，以降低公眾出行的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，切合實(shí)際做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.1.2優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，增加進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道。
合理適度優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與交通格局，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)道路布局與所在區(qū)域交通規(guī)劃相配套。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與腹地之間的銜接，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)交通體系與公共交通體系協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際借助現(xiàn)有交通設(shè)施，通過(guò)建設(shè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等方式與現(xiàn)有的高速、國(guó)省干道連接，借勢(shì)發(fā)力形成多層次、多方向的進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道，用較小的投入獲得良好的效應(yīng)。打破體系壁壘，增強(qiáng)跨交通行業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作能力，順暢銜接不同體系的交通網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)場(chǎng)內(nèi)外交通聯(lián)網(wǎng)互通。
3.1.3統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)，促進(jìn)多種交通方式并舉。
大型機(jī)場(chǎng)的運(yùn)量達(dá)到一定規(guī)模后，僅憑道路交通無(wú)法滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)客流地面運(yùn)送的需求。解決地面交通系統(tǒng)問(wèn)題的關(guān)鍵在于根據(jù)不同的條件采用不同的交通轉(zhuǎn)運(yùn)方式和不同的車(chē)站設(shè)置方案，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)公路、鐵路、軌道交通等交通方式融會(huì)貫通。新建機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)設(shè)施要綜合考慮，牽頭做好配套的交通體系設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)建設(shè)同步實(shí)現(xiàn)功能。高效整合機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通，多種交通方式結(jié)合形成綜合交通樞紐，多元化的交通方式聯(lián)通實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)零換乘。交通方式之間通過(guò)優(yōu)勢(shì)和資源互補(bǔ)，提升抗擊風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效保障交通體系安全。
3.2在機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通運(yùn)行上，做到各交通體系相互配合、相互銜接。
3.2.1大力發(fā)展并完善公共交通，培養(yǎng)公眾使用公共交通出行的習(xí)慣。
公共交通特別是軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、費(fèi)用低、占地少、污染少、舒適性好、準(zhǔn)時(shí)可靠等優(yōu)點(diǎn)，是城市與機(jī)場(chǎng)間理想的交通方式。倡導(dǎo)公交優(yōu)先，增加投入大力發(fā)展公共交通。人性化設(shè)計(jì)公交場(chǎng)站和線(xiàn)路，設(shè)施內(nèi)注意細(xì)節(jié)，設(shè)施間解決交通換乘與組織等問(wèn)題，提高服務(wù)水準(zhǔn)，以人為本做到一體化換乘。廣泛發(fā)布公共交通信息，為乘客提供便利，提高公共交通的吸引力，培育公共交通使用群體。
3.2.2加快乘客信息系統(tǒng)建設(shè)，正確引導(dǎo)交通流。
機(jī)場(chǎng)客流在空間和時(shí)間上的瞬時(shí)性和不均衡性以及日客流延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通系統(tǒng)安全快捷地集散旅客。將機(jī)場(chǎng)與軌道交通作為一個(gè)整體考慮，完善靜態(tài)交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，建立一體化信息共享平臺(tái)。具體分析并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)機(jī)場(chǎng)客流的流量和特征，準(zhǔn)確發(fā)布動(dòng)態(tài)人流信息，及時(shí)疏導(dǎo)人流、車(chē)流。綜合考察機(jī)場(chǎng)周邊交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與人流高峰等特點(diǎn)，適時(shí)適度調(diào)整交通運(yùn)行，錯(cuò)開(kāi)人流高峰，高效利用路網(wǎng)，避免疊加效應(yīng)加劇路網(wǎng)負(fù)荷。
3.2.3加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)交通與公共交通等交通體系間的協(xié)調(diào)。
多元化的陸側(cè)交通由于隸屬關(guān)系不同、運(yùn)行機(jī)構(gòu)不同等因素，運(yùn)行過(guò)程中協(xié)調(diào)不順暢的現(xiàn)象比較普遍。機(jī)場(chǎng)大巴由機(jī)場(chǎng)公司運(yùn)行，線(xiàn)路和?？空军c(diǎn)均較少。候車(chē)設(shè)施單獨(dú)設(shè)立，建設(shè)不完善，維護(hù)不及時(shí)。公交公司運(yùn)行的城市公共，交通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，但城市公交進(jìn)入機(jī)場(chǎng)后普遍存在最后一公里的問(wèn)題，不能到達(dá)候機(jī)樓導(dǎo)致旅客要步行一段路程。在設(shè)施和運(yùn)行上有待突破體制分割，做到網(wǎng)絡(luò)兼容、銜接緊密、運(yùn)行協(xié)同。
同樣，在現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)高速等快速通道的基礎(chǔ)上，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行道路與市政道路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，分流車(chē)輛避免客貨車(chē)爭(zhēng)道，提高高速通行速率與路網(wǎng)客貨集散效率，縮短生產(chǎn)運(yùn)行車(chē)輛繞行高速的路程并節(jié)約其高速通行費(fèi)用。
3.3產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，促進(jìn)臨空配套產(chǎn)業(yè)聚集。
3.3.1突破行業(yè)分割，高效運(yùn)行機(jī)場(chǎng)。
機(jī)場(chǎng)是交通運(yùn)輸體系中最重要的環(huán)節(jié)之一，目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)總量偏少，從業(yè)者數(shù)量少。民航行業(yè)門(mén)檻高導(dǎo)致外界對(duì)民航的不了解、不理解，往往是外行籌建運(yùn)行機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)之初地方政府和公眾普遍關(guān)心通航航點(diǎn)和航班架次等數(shù)值。機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)配套滯后，產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行困難?？缭矫窈竭\(yùn)輸?shù)男袠I(yè)門(mén)檻后，發(fā)現(xiàn)后續(xù)配套的門(mén)檻仍然存在。機(jī)場(chǎng)的健康運(yùn)行并發(fā)揮其良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，需要眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐。
3.3.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)聚集。
結(jié)合中央建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的文件要求，不同交通方式之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作，配套設(shè)施共享，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選擇性招商引資，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈一條龍，加強(qiáng)配套服務(wù)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞航空構(gòu)建多個(gè)產(chǎn)業(yè)密集群，促進(jìn)統(tǒng)一的密切合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)體形成。完善的交通體系服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求呼喚交通互聯(lián)互通。
3.3.3積極探索實(shí)踐，發(fā)揮多級(jí)臨空效應(yīng)。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，與生俱來(lái)帶的是原生效益和次生效應(yīng)。在機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生原生效應(yīng)（新建以及擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施所帶來(lái)的短期性、直接性的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）以及次數(shù)效應(yīng)（機(jī)場(chǎng)運(yùn)行所帶來(lái)的長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）的基礎(chǔ)上，機(jī)場(chǎng)毗鄰區(qū)以及周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)積極發(fā)掘其衍生效應(yīng)（被機(jī)場(chǎng)所吸引到附近建廠的產(chǎn)業(yè)），并著力提升機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的永久性效應(yīng)（航空服務(wù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期和更大的發(fā)展，包括其帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)以及為新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要的知識(shí)庫(kù)等）。
結(jié)語(yǔ)：
長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通處于機(jī)場(chǎng)交通與城市交通兩個(gè)重要的交通系統(tǒng)之間的次要位置而被忽略。隨著城市和機(jī)場(chǎng)間的交通流增大，其重要性日益顯現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通是機(jī)場(chǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展與城市提升基礎(chǔ)設(shè)施的橋梁，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通，增強(qiáng)互聯(lián)互通，化解突出矛盾，突破機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通瓶頸，促進(jìn)航空運(yùn)行順暢和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。作者：王升，交流郵箱：atm6@sina.com 原載《改革與開(kāi)放》雜志2014年1月上半月刊。